近年来，沂源县悦庄镇聚焦乡村治理体系建设，坚持从基层薄弱环节入手，找准破解乡村治理困局的“桥”和“船”，着力在夯实基层基础、创新社会管理、构建长效机制上下功夫，不断提高基层组织力、战斗力、凝聚力，乡村治理水平明显提升。

抓好队伍建设，提升乡村治理“组织力”。农村基层组织是乡村治理的根本力量和治理体系的中心。悦庄镇坚持抓班子、带队伍，切实加强基层干部队伍建设。一是强化干部动态管理。探索构建“选育—管理—考核—淘汰”工作链条，充实完善７９个村主职干部档案材料，建立完善３５７名村“两委”干部信息数据库，深化村干部动态调整、半年履职评估、“红黄牌”管理机制，先后调整村干部２４人，其中主职干部２２人，在半年履职评估中对６名村干部亮黄牌。二是用好考核“指挥棒”。进一步完善了村班子量化考评办法，将干部实绩和群众满意度作为考核重点，对连续三年排名后三位的村主职干部予以调整撤换。三是抓好后备干部培养。扎实开展村干部“育苗”工程，储备后备干部４３６名，分批组织后备力量到镇“以工代训”，帮助其快速成长。四是抓好软弱涣散村整顿。强化指挥部牵头抓、责任区负总责、工作组具体抓的“三级综合整顿网络”，严格落实“五位一体”工作机制，今年已完成６　个软弱涣散村的整顿转化。

抓细网格治理，提升乡村治理“战斗力”。精细化管理、精准化服务是实现乡村治理现代化的强力手段。悦庄镇组织各村依据区域分布，按照“规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，将村内住户划分为若干个网格。推选部分责任心强、群众基础好的党员、村民代表担任网格员，形成“村干部包街巷，党员、村民代表包户”的网格治理服务体系，下移工作重心，变“坐等群众上门”为“主动到户服务”。全镇划分网格１３３２个，配备网格员２０３０名。将脱贫攻坚、政策宣传、人居环境整治、信访维稳、新时代文明实践等工作全部纳入网格管理，有效提升了村级治理精细化水平。北踅庄村将全村５２０户村民划分为４个片区３６个网格，挑选７２名责任心强、群众基础好的党员、村民代表担任网格员，网格化抓好环境综合整治，清除村内“四大堆”２００余处，残垣断壁２１处，村庄环境卫生和村容村貌明显改观。

抓强集体经济，提升乡村治理“创新力”。发展壮大集体经济不仅可以提高村“两委”的凝聚力、号召力，而且可以为村级公益事业提供资金支持，发展集体经济和提升社会治理水平两者之间相辅相成、相互促进。近年来，悦庄镇不断巩固经济薄弱村“清零”　成果，深入开展村集体增收“倍增”行动，积极推动村集体以地生金、分类实施，结合当地产业发展领办合作社，７９个村党支部全部领办了合作社。各村结合村集体产权制度改革和农村土地“三权分置”改革工作成果，对村集体资产、资源进行梳理、登记、整合、盘活，围绕合作社、基地、示范园、公司、家庭农场、农户，采取返包、承包、土地入股等形式，做好组合文章，开展规模经营。同时，探索实施“联建共创、结对发展”工作，全镇１０个经济强村与１０个经济薄弱村结成帮扶对子，相互交流学习，实现共同发展。２０２０年，全镇７９个村集体经营性收入全部达到５万元以上，１０万元以上的村达到６０％，为村级治理提供了强有力的资金保障。

抓严制度落实，提升乡村治理“生命力”。提升乡村治理水平，首先要建章立制。一是加强镇村干部管理制度建设。悦庄镇研究出台了镇村干部作风建设“１８条规定、２６个严禁”等规章制度，严格执行“三务公开”“四议两公开”和村级工程审批审计、重大事项民主决策等村级管理制度，改变了现有村级治理制度平面化、不落地等问题，增强了村级党组织和村民执行制度的思想和行动自觉。二是提升村民自我管理水平。　乡村治理的主体是农民群众，强化村民的主人翁意识，让他们积极支持、主动参与，才能形成乡村治理的旺盛生命力。悦庄镇指导７９　个村严格按照民主决策程序，全面修订完善了符合村情、内容全面、可操作性强的村规民约。同时，通过设置光荣榜、曝光台等方式，对正、反面典型进行通报曝光，将结果运用到“美在家庭”示范户评比以及身边好人、道德　模范等荣誉评选中，并作为入党、入伍、公务员招考等政审环节的　参考，树立了崇德向善的良好导向。

抓牢群众根基，提升乡村治理“支撑力”。悦庄镇积极引导村民参与村级事务决策和管理，落实村民代表走访制度，在重点工程、民生事项、财务管理等村级事务决策过程中，广泛汇集民智、集中民意，让村民全程参与村务的决策、执行和监督，解决了过去村民代表会议形式化、村民代表和村民脱节的问题。同时，充分发挥社会主义核心价值观和新时代文明实践站的引领作用，组织各村广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，全面提升群众文明素质、文化修养和道德水准。结合平安乡村、法治乡村建设，通过广播宣传、微信群、发放明白纸等方式，积极开展普法活动，打造法治文化广场１３处，法治文化长廊４７处，村居法治宣传教育中心和普法宣传栏１５８处，让群众自觉学法、守法、用法，实现了村民自治和法治、德治的有机融合。（中共沂源县委组织部）