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沂源县:以“五抓”提“五力” 为加强乡村治理体系建设蓄力赋能_经验做法_灯塔-淄博党建

齐点淄博 2021-07-27 19:32:47 阅读量: 来源:灯塔-淄博党建

2021-07-27 19:32:47

近年来,沂源县悦庄镇聚焦乡村治理体系建设,坚持从基层薄弱环节入手,找准破解乡村治理困局的“桥”和“船”,着力在夯实基层基础、创新社会管理、构建长效机制上下功夫,不断提高基层组织力、战斗力、凝聚力,乡村治理水平明显提升。

抓好队伍建设,提升乡村治理“组织力”。农村基层组织是乡村治理的根本力量和治理体系的中心。悦庄镇坚持抓班子、带队伍,切实加强基层干部队伍建设。一是强化干部动态管理。探索构建“选育—管理—考核—淘汰”工作链条,充实完善79个村主职干部档案材料,建立完善357名村“两委”干部信息数据库,深化村干部动态调整、半年履职评估、“红黄牌”管理机制,先后调整村干部24人,其中主职干部22人,在半年履职评估中对6名村干部亮黄牌。二是用好考核“指挥棒”。进一步完善了村班子量化考评办法,将干部实绩和群众满意度作为考核重点,对连续三年排名后三位的村主职干部予以调整撤换。三是抓好后备干部培养。扎实开展村干部“育苗”工程,储备后备干部436名,分批组织后备力量到镇“以工代训”,帮助其快速成长。四是抓好软弱涣散村整顿。强化指挥部牵头抓、责任区负总责、工作组具体抓的“三级综合整顿网络”,严格落实“五位一体”工作机制,今年已完成6 个软弱涣散村的整顿转化。

抓细网格治理,提升乡村治理“战斗力”。精细化管理、精准化服务是实现乡村治理现代化的强力手段。悦庄镇组织各村依据区域分布,按照“规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,将村内住户划分为若干个网格。推选部分责任心强、群众基础好的党员、村民代表担任网格员,形成“村干部包街巷,党员、村民代表包户”的网格治理服务体系,下移工作重心,变“坐等群众上门”为“主动到户服务”。全镇划分网格1332个,配备网格员2030名。将脱贫攻坚、政策宣传、人居环境整治、信访维稳、新时代文明实践等工作全部纳入网格管理,有效提升了村级治理精细化水平。北踅庄村将全村520户村民划分为4个片区36个网格,挑选72名责任心强、群众基础好的党员、村民代表担任网格员,网格化抓好环境综合整治,清除村内“四大堆”200余处,残垣断壁21处,村庄环境卫生和村容村貌明显改观。

抓强集体经济,提升乡村治理“创新力”。发展壮大集体经济不仅可以提高村“两委”的凝聚力、号召力,而且可以为村级公益事业提供资金支持,发展集体经济和提升社会治理水平两者之间相辅相成、相互促进。近年来,悦庄镇不断巩固经济薄弱村“清零” 成果,深入开展村集体增收“倍增”行动,积极推动村集体以地生金、分类实施,结合当地产业发展领办合作社,79个村党支部全部领办了合作社。各村结合村集体产权制度改革和农村土地“三权分置”改革工作成果,对村集体资产、资源进行梳理、登记、整合、盘活,围绕合作社、基地、示范园、公司、家庭农场、农户,采取返包、承包、土地入股等形式,做好组合文章,开展规模经营。同时,探索实施“联建共创、结对发展”工作,全镇10个经济强村与10个经济薄弱村结成帮扶对子,相互交流学习,实现共同发展。2020年,全镇79个村集体经营性收入全部达到5万元以上,10万元以上的村达到60%,为村级治理提供了强有力的资金保障。

抓严制度落实,提升乡村治理“生命力”。提升乡村治理水平,首先要建章立制。一是加强镇村干部管理制度建设。悦庄镇研究出台了镇村干部作风建设“18条规定、26个严禁”等规章制度,严格执行“三务公开”“四议两公开”和村级工程审批审计、重大事项民主决策等村级管理制度,改变了现有村级治理制度平面化、不落地等问题,增强了村级党组织和村民执行制度的思想和行动自觉。二是提升村民自我管理水平。 乡村治理的主体是农民群众,强化村民的主人翁意识,让他们积极支持、主动参与,才能形成乡村治理的旺盛生命力。悦庄镇指导79 个村严格按照民主决策程序,全面修订完善了符合村情、内容全面、可操作性强的村规民约。同时,通过设置光荣榜、曝光台等方式,对正、反面典型进行通报曝光,将结果运用到“美在家庭”示范户评比以及身边好人、道德 模范等荣誉评选中,并作为入党、入伍、公务员招考等政审环节的 参考,树立了崇德向善的良好导向。

抓牢群众根基,提升乡村治理“支撑力”。悦庄镇积极引导村民参与村级事务决策和管理,落实村民代表走访制度,在重点工程、民生事项、财务管理等村级事务决策过程中,广泛汇集民智、集中民意,让村民全程参与村务的决策、执行和监督,解决了过去村民代表会议形式化、村民代表和村民脱节的问题。同时,充分发挥社会主义核心价值观和新时代文明实践站的引领作用,组织各村广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,全面提升群众文明素质、文化修养和道德水准。结合平安乡村、法治乡村建设,通过广播宣传、微信群、发放明白纸等方式,积极开展普法活动,打造法治文化广场13处,法治文化长廊47处,村居法治宣传教育中心和普法宣传栏158处,让群众自觉学法、守法、用法,实现了村民自治和法治、德治的有机融合。(中共沂源县委组织部)

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