推深做实“一网三联” 不断提升基层治理效能
近些年来,博山区坚持党建引领,持续推深做实“一网三联”,不断提升基层治理效能。涌现出一批真管用、能持久、可复制的典型经验案例,现择优进行刊发,供学习借鉴、互促提升。
博山区白塔镇下辖19个村(社区),1个城市社区,总户数13800余户,29600余人,常住户数9443余户,22799余人。镇党委下辖村(社区)、“两新”组织及机关驻地单位党组织,现有党员2369人,6个党委,16个党总支,38个党支部。为全面提升基层治理能力与水平,白塔镇坚持“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,从标准化、规范化、精细化方面着手,以深入推进人居环境整治、疫情防控、核酸采样、“我为群众办实事”大走访活动等方面工作为契机,不断完善机制、打造平台、整合资源,在实现网格化管理全覆盖基础上,探索建立健全为民办实事长效机制,小网格撬动了大治理。
一、“上下”同步,将责任机制落在实处。
一是织起党建引领基层治理“一张网”。以自然村落、居民小区、工商业功能区为基本单元划分网格,在原有“一网三联”网格的基础上,进一步优化网格设置,通过定格、定人、定责,打造一网尽揽的基层治理新格局,做到事中有网,网中有片,片中有格,格中有人。目前全镇共划分4大片区,44个网格,122个微网格,655个中心户,实现治理业态全覆盖,真正实现了中心户联户治理精细化。二是推动党员、群众联户“全覆盖”,网格内中心户每人联系15户群众左右,每季度走访联系不少于1次,推行“15分钟服务圈”,做到群众有代办事项、突发事情、矛盾纠纷、红白喜事等“一呼必到”。三是自下而上层层压实责任,倒逼中心户履职尽责。白塔镇组建“一网三联”电话回访中心,随机抽取群众询问“一网三联”开展情况、中心户尽职尽责情况,经过两轮调研反馈整改,中心户与群众联系更加紧密,关系更加和谐,办事效率更加高效。
二、“内外”兼修,将精准施策落在细处。
定期召开中心户交流分享会议,学习岗位职责及处理问题方式,提高服务群众本领,借助宣传材料,分发挂包联系户卡片,公开个人信息,方便群众联络。聚焦民生实事,实现问题诉求全收集。制定走访入户台账管理模式,通过“走访发现、分类派单、响应处置、部门联动、三级督查、考核兑现”六项机制形成闭环管理,提升处置效率。2022年度,在中心户协调配合下,全镇入户9475户,反馈问题300余个,均分类派发处理问题单,以最快速度解释政策消除疑惑、责成部门专项整改、制定规划挂图作战,让群众看得到的作风转变和“一网三联”带来的幸福感、满意度。
三、“点面”结合,将督查考核落在真处。
中心户、微网格长聘用打破“终身制”,网格划分、联系户清单也不是一劳永逸的,是动态调整的。白塔镇制定《“一网三联”管理工作考核办法》,建立月督查、季考核机制,对中心户、微网格长参与活动情况、完成指标情况进行排名,同时对消极怠工、欺上瞒下、工作不负责任的,由网格长、包村领导进行约谈,并与评优评奖资格挂钩,切实提升履职能力。白塔镇坚持定期排查常住人口及挂包联系户情况,强化数据共享,常驻人口数与核酸采样人口数比对,摸清底数,及时调整管理台账。重视激励作用,定期组织“一网三联”评比,颁发流动红旗和奖励证书,精神和物质双重激励下,为中心工作提供更加强大的基层力量。
四、“缓急”统筹,将“一网三联”落实行动中。
搭好框架,夯实基础,坚持用实际工作来检验网格运行,来考核各村(社区)“一网三联”建设程度。在疫情防控期间,充分发挥“一网三联”动员能力,在朋友圈、公众号、宣传栏上推送招募志愿服务者通知,先后发动党员、群众2500余人,参与重点人员摸排、疫苗接种、全员核酸检测等各项工作,凝聚起强大合力。在城乡环境大整治期间,每周六参与清扫清洁成为常态化动作。每逢周六,包村领导、“两委”干部、党员中心户等近800余人参与环境整治工作,村上建设更美了,群众生活更加满意了。在产业新城建设方面,拆迁成为一项重要基础工作,自从“一网三联”建设后,涉及单位成立由镇机关干部、村“两委”成员、党员中心户组成的拆迁服务队,不管骄阳似火的夏季还是寒风袭人的冬季,都会在攻坚克难的地方的看到他们的身影。
白塔镇将持续在队伍整合数据运用等方面持续发力,不断丰富“人、地、事、物、组织”数据,逐步完善农村智慧管理网功能,发挥网格化在乡村精细管理中的作用,不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。