创新实施“一房一码”住所登记改革破解虚假登记难题

涉及营商环境，常有复杂情况出现。比如使用虚假地址、模糊地址，甚至冒用他人地址注册企业等现象的存在，致使有关行政以及执法部门在工作过程中遇到难题。淄博高新区结合工作实际，先行先试，在全省率先开展“一房一码”房屋地址库改革，打造了基于房屋数字地址的社会治理新模式。

说起淄博高新区“一房一码”房屋地址库改革，就要从商事登记制度改革和注册承诺制的实施开始说起。随着市场准入门槛不断降低，企业注册便利化不断提高，使用虚假地址、模糊地址，甚至冒用他人地址注册企业等情况也随之不断增多，既扰乱了正常的市场监管秩序，也影响了地区营商环境。

高新区行政审批服务局党组书记王军：

针对这一痛点，淄博高新区在淄博市率先开展“一房一码”改革，搭建统一房屋数据库和应用服务平台，实行房建设码、房拆销码，动态管理，建立起包含动态地址采集、更新、救济、入库等环节的闭环式运行机制，打造基于“数字地址”的社会治理新模式。

据了解，淄博高新区“一房一码”住所登记改革，主要是通过依托大数据手段搭建的“一库两平台”来实现的。其中，一库，是指建立“云地址库”。迄今为止，高新区内已经有100000多所房屋拥有了专属“身份识别码”。这为所有政务应用提供空间位置服务打下了坚实的信息基础。而两个服务平台的建立，又有力打破了部门壁垒，破除了数据“烟囱”，为部门、社会公众参与社会治理提供了应用支撑。首先是手机服务平台的建立：

高新区行政审批服务局窗口负责人徐艳：

首先请关注淄博高新区行政审批服务局公众号，点击一房一码不动产认领。输入房产证号或者是身份证号，点击查询，确认您的房产信息，确认后点击认领，输入您的姓名和电话，点击确认即可完成房屋认领。房屋使用流程，进入公众号，点击一房一码，我的认领，查看二维码，即可生成二维码，注册时，出示该二维码即可登记。

通过手机服务平台，生成相关房屋地址二维码，下一步，申请人还需要携相关二维码到电脑平台进行信息校验。

高新区行政审批服务局窗口工作人员孙嘉和：
这是淄博高新区一房一码电脑端使用平台，我们将在这里对申请人出示的房屋二维码进行校验。如果二维码显示的房屋信息真实有效，就可以进行商事登记，如果校验为假的信息，我们就驳回登记。

现在我给大家演示一下，将申请人的二维码输入系统进行校验，输入进去以后点查询，可以看到显示的信息是真实有效的，这样我们就可以进行后续的企业登记，登记完成后，我们将对企业信息与房屋信息进行关联，这样，房主就可以通过手机端实时看到登记的企业信息，同时我们对房屋二维码进行失效操作，这样就建立起了房屋认领——二维码生成——出示校验——登记绑定——即时失效的房屋使用闭环。

按照“一库两平台”的架构，利用数据库与分布式处理技术、模块化功能设计等最新技术，淄博市高新区构造了一个开放式的信息资源管理平台，用户可以根据实际需要，调用平台上的任意功能模块，构建符合自己需要的“信息大厦”。另一方面，搭建服务平台，也打通了与用户的链接渠道，实现数据高效便利应用。

高新区行政审批服务局党组书记王军:

通过在全省率先开展“一房一码”住所登记改革，淄博高新区打造了基于数字地址的住所登记注册新模式，实现了市场主体登记两个百分百：一个是房屋地址准确率100%，一个是市场主体登记准确率100%，为全省乃至全国破解住所虚假登记难题提供了积极探索。下一步，淄博高新区将以“一房一码”数字房屋地址库为基础，打通政务服务应用系统，在水电气暖开户、流动人口管理、疫情防控、入托入学等环节实现基于房屋地址数字信息的互联互通，构建起政务服务的“智慧大脑”，为建设数字孪生城市和“无证明”城市贡献淄博高新区力量。

如今，基于“一库两平台”的房屋地址数据库改革，以点到面，快速扩展，几乎成为了淄博市区域内社会治理的智能底板，政府部门和社会公众都可以利用这个底板，在不一样的领域内，处理各类事务、解决各类难题。

市大数据局副局长王功：

基于全市一体化大数据平台，目前我市已有8897类信息资源共计80亿余条数据实现了互通互用，其中包括自然资源、行政审批、住建等部门的房屋地址信息互通互用。“一库两平台”房屋地址数据库，就是通过各政府部门之间相关房屋数据的共享融合实现“一房一码”，这是典型的利用大数据创新融合应用案例。下一步我们将持续不断加大全市数据汇聚共享力度，推进市、区县两级数据资源池建设，为数字政府、数字社会建设提供强有力数据支撑，切实做到数据取之于民、惠之于民。