编者按  近日，市十六届人大常委会第六次会议听取审议了2022年专项工作评议被评议部门重点问题整改情况的报告，并进行了专题询问和电子表决。为使人大代表和广大人民群众全面了解各被评议部门重点问题整改进展情况，进一步提高专项工作评议的公众知晓度和社会监督参与度，现将有关被评议部门重点问题整改成效向社会公布，接受社会监督。

市教育局

一、城乡间、区域间优质教育资源分布不均衡的问题

（一）整改目标

新改扩建公办幼儿园42处、中小学9所，高效推进老城区及乡村薄弱学校改造提升工程。创新集团化办学模式，打造10个以上集团化办学典范。深化教师交流轮岗方案，教师交流数不低于应交流教师数的10％。深化交互式在线教学系统建设应用，以信息化促进城乡优质教育资源均衡配置。

（二）整改情况

投入9.6亿元，新改扩建幼儿园42所、中小学9所，新投入使用幼儿园31所、中小学14所，数量创近年新高。投入4.03亿元，全面启动老城区和农村薄弱学校改造提升工程，全力办好每所“家门口的好学校”。建成教育集团82个，打造10个集团化办学典范，以城带乡、以强带弱，孵化出一大批群众满意、社会放心的优质学校，更好就近就便满足人民群众对优质教育的需求。2053名中小学教师参与交流轮岗，比例高于省定标准14.6个百分点，城乡教师本科以上学历比位列全省第二，城乡师资力量实现均衡配置。投入3.48亿元，全面建成国内最先进的交互式在线教学系统，实现城乡师生“隔空交流、同屏展示、同师授课”，让乡村学生公平享有城区优质教育资源。该项目获全国5G应用大赛智慧教育决赛一等奖。

二、社会环境因素对学生身心健康带来负面影响日益凸显的问题

（一）整改目标

优化作业设计，加快减负增效，强化教育培训机构监管抓牢抓实中小学“双减”工作。健全完善体育教学模式，保障学生每天校内1小时体育锻炼时间。完善家校共育平台，开通网上家长学校，提升家校协同育人实效。实施学校教室照明、课桌椅和作业本达标工程，更换中小学7757间教室灯具，配套可调节课桌椅143862套，实现教室视力环境达标全覆盖。实施星级食堂创建，落实农村中小学午餐补贴政策。建设学生心理健康发展服务中心和心理健康“三个100”资源库，配齐配全专兼职心理健康教师和教研员。

（二）整改情况

完善各学段、学科的作业标准，提升作业设计质量，在国家“义务教育高质量基础性作业”试用研究研讨会上作典型发言。落实校外教育培训机构全流程、全要素监管，抽查816家校外培训机构，发现整改问题426个，1个案例被教育部评为全国“双减”工作优秀案例。优化“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”教学模式，学生体质健康抽测成绩位居全省第一，以高出第二名259分的绝对优势取得省中学生运动会团体总分第一。完善家校共育平台，开通网上家长学校，举办全环境立德树人家庭教育大讲堂巡讲30场，家校共育实效显著增强。投入7525万元，加快学生用眼环境提档升级，更换中小学新型护眼灯教室10099间、可调节课桌椅数29.74万套，428所学校使用防近视作业本，在全省率先提前一年完成学生用眼环境改善工程。26所学校入选“山东省中小学校星级食堂”学校名单，数量居全省第二；在义务教育学校，每生每天增加3元午餐补贴，为农村学生尤其是家庭经济困难学生提供更加营养均衡的校内供餐。建成11个学生心理健康发展服务中心，建设省内第一个市域统一的学生心理健康工作云平台，配备专职心理健康教师385名，兼职心理健康教师达5314名，“应配尽配”率达到100％；成立全市中小学心理健康教育教研中心组，建立中小学心理健康教育联片教研制度，构建起完备的学生心理健康教育服务体系。

市公安局

一、部分国、省、县道及城区间道路通行效率低的问题

（一）整改目标

以人民满意为目标，结合警务机制改革，通过完善交通设施、优化交通组织、精细交通管控、强化违法查纠、开展交通安全宣传，统筹做好道路安全与城市畅通重点工作，利用科技化、精细化方式绣出城市的品质品牌，全力创造安全、畅通、文明的道路交通环境。

（二）整改情况

市公安局全面加强源头治理，对全市23条新建、改建、扩建道路以及46个建设项目，严格落实“三同时”和交通影响评价制度，主动会同道路管理部门对全市限速道路进行全面排查，综合分析道路设计速度、道路环境、交通流量等因素，对测速管控的必要性、可行性充分论证，并同步制定优化措施。大力推进智慧交通建设，积极推广应用远程交通事故快速勘查处置系统、视频融合通信系统，在全国首家实施“智行淄博”车路协同项目，极大提高了通行效率。目前，全市176处交通重点区域全部整改完毕，建成29个路口双向协调绿波、中心城区22条道路平峰绿波网，提高了26处路段的限速值，取消了17处测速执法，有效缓解了重点时段、路段拥堵状况。全市1060个路口实现“车路协同”场景应用，有关路段平均车速提高28%，油耗降低24%。

二、电信网络诈骗发案多尚未得到整体性遏制的问题

（一）整改目标

坚持防范在先、打防结合，持续深化“打防管控治宣”各项措施，实施综合治理，全力打好反诈防诈合成战、围剿战，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势。持续营造全民防诈、全社会反诈的浓厚氛围，最大限度降低发案率，减少人民群众财产损失，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）整改情况

市公安局制定《电信网络诈骗精准预警劝阻工作实施办法》，建成新型犯罪研究作战中心，成立反诈专班，创新推出“短信提醒、电话通知、上门劝阻”精准预警劝阻等新机制新模式。充分发挥全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议职能，建立健全覆盖全社会的网格化反诈宣传体系，严格落实一案双查、一卡一倒查，强化行业综合治理，最大限度挤压违法犯罪空间。今年以来，提醒劝阻群众94万余人次，止付涉案账户5685个，止付1.75亿余元，冻结账户8021个，冻结5.8亿余元，返还被骗资金595.6万元；破获电诈案件2929起，同比上升469%，抓获犯罪嫌疑人3562名，同比上升278%；成功侦破部督“9.16”特大帮信案、“3.01”特大电信诈骗案等重点案件，保持对电诈违法犯罪严打高压态势，尽全力守护好老百姓的“钱袋子”。

市民政局

一、社会救助政策体系不完善、救助能力有待提高的问题

（一）整改目标

坚持有解思维、深化改革创新，健全完善社会救助政策机制，织密织牢困难群众基本生活兜底保障安全网。积极推进政府购买第三方服务，加大社会力量参与社会救助力度，努力形成保障困难群众基本生活的强大合力，打造“淄助你”社会救助淄博样板。

（二）整改情况

一是建机制。完善制度、健全网络，大力畅通救助服务“快车道”。持续完善“淄助你”1+N救助体系，出台《特殊困难家庭人员照料护理实施意见》等17个政策文件。健全完善市、区县、镇办、村居四级救助网络，提升镇办社会救助综合窗口服务能力。二是保基本。将9类14项救助标准提高10%以上，城乡低保标准分别达到每人每年10560元和9060元，发放各类救助资金6亿元，惠及困难群众11万人。三是救急难。出台《淄博市突发急难群众救助办法》，全部落实镇（街道）临时救助备用金制度和急难对象24小时先行救助制度。创设“淄助你”救助基金和“血透100”等12个慈善救助项目，将“淄助你”救助和临时救助最高标准分别提高到3万元和2万元，为全市1.5万名特殊困难家庭人员提供照护服务760万小时。今年我市被确定为全省社会救助综合改革试验区创建单位。

二、居家社区养老服务资源有效供给不足的问题

（一）整改目标

牢固树立“养老服务跟着老人走”的服务理念，针对老年人普遍选择居家养老的实际，建立健全社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理的专项政策，重点提升经济困难失能、半失能老年人居家照护服务水平，新建长者食堂300家，进一步提高助餐服务的覆盖面，着力满足社区居家老年人的养老服务需求。

（二）整改情况

一是优化资源布局。加快优质养老资源进家入户，大力建设没有围墙的养老院。在中心城区“打造养老服务新高地”。张店区、高新区、经开区吸引社会资本14亿元，新开工建设总面积20万平方米的5处大型养老服务综合体，满足高端养老市场需求；将39处社区养老服务设施全部委托专业化品牌连锁企业运营。其他区县因地制宜“一县一品”发展区域特色居家养老，做强做优区县养老功能板块。沂源县建设353处民生综合体，走出了山区农村居家养老新路子。二是完善服务链条。新增养老机构11家、养老床位1310张，对现有的156家养老机构进行标准化、安全化等“六化”提升，重点培养品牌养老企业20家；争取中央资金2000万元，对3000余个困难失能老年人家庭的居家环境进行适老化改造。出台《淄博市新建城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，配齐社区养老服务设施。三是拓展活动阵地。加快长者食堂建设，全市已建成917处，其中今年新建670处，超额完成了300处的年度任务，月服务老人20万人次。

市住房和城乡建设局

一、城市雨污管网分流不彻底的问题

（一）整改目标

按照省对淄博市考核目标，年内完成雨污分流管网89公里。

（二）整改情况

一是在任务量上做“加法”。2022年省对淄博市考核目标为89公里。截至10月26日，我市已完成182公里，超额完成任务，走在全省前列。二是在完成时限上做“减法”。省确定2025年底为雨污合流管网清零时限。我市计划提前2年完成“清零”任务。三是在要素保障上做“乘法”。先后争取中央预算内投资2429万元；整县制清零奖励、管网改造补助资金1524万元；发行地方政府专项债11.2亿元，有效保证了雨污分流项目顺利实施。

二、住宅工程质量投诉多的问题

（一）整改目标

有效减少住宅工程渗漏、裂纹等常见质量通病的发生、投诉，提升住宅房屋品质。

（二）整改情况

一是抓好“关键人员”。以事业单位高层次人才引进为契机，引进9名专业对口的年轻干部，充实到质量安全队伍；在全省建筑工程质量安全监督知识竞赛决赛中，分别获得质量一等奖、安全二等奖。二是抓好“关键环节”。以山东省住宅工程质量分户验收管理办法出台为契机，在全省率先推广工程质量分户验收工作，形成了“5+N+1”全方位参与的“两阶段、三结合、四强化”的淄博模式，经验做法在全省质量月启动仪式上推广。三是抓好“关键机遇”。抓住作为全省首批建筑工程质量评价试点城市这个机遇，以试点为起点，提升我市建筑工程质量水平，目前45个试点工程成效明显。

三、城市基础设施不完善的问题

（一）整改目标

通过实施西五路绿化提升工程、猪龙河下游综合整治工程等城建重点项目，集中解决部分路段绿化杂乱老化、市政设施陈旧、服务配套不科学、游乐休闲设施不完善等问题，提升城市品质，满足群众所需所盼，增强城市吸引力、凝聚力和舒适度。

（二）整改情况

一是确定一个“好目标”。以“打造全省绿化提升样板工程”为目标，坚持“留、改”并举，打造全人、全龄、全时段花园城市休闲景观带。二是组建一个“好班子”。抽调精干力量组成工作专班，通过“请进来、走出去”等办法，提高各参建人员的综合素质。三是收集一堆“好点子”。征求西五路沿线市民意见建议13000份，按照群众的意愿，融入齐文化元素，展示琉璃陶韵。同时，还通过优选一个“好方案”、传承一脉“好文化”、招标一支“好队伍”等“十个一”工作法，将西五路打造成全省城市道路绿化提升新样板。西五路绿化提升改造工程和猪龙河下游综合整治已完工并于6月1日向社会开放。

市卫生健康委

一、城乡医疗卫生资源还存在不均衡的问题

（一）整改目标

优化城乡医疗卫生资源配置，深入推进紧密型县域医共体建设，全面提升镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室医疗服务能力，推动城乡基本公共卫生服务均等化，构建兜网底、全覆盖、同质化的基层医疗卫生服务体系，为全市群众提供公平可及的医疗卫生服务。

（二）整改情况

一是加强紧密型县域医共体建设。均衡布局优质医疗资源，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医格局，建设县域医共体20个，实现医共体内远程影像、远程会诊和检查结果互认。二是实施县域医疗服务次中心建设。选择符合要求的镇卫生院，对照二级综合医院基本标准，打造县域医疗服务次中心3家，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈。三是加大“名医基层工作站”建设力度。持续开展二级以上医疗机构人才下派帮扶，从二级以上医院选派专家454名，建成“名医基层工作站”123个，85处乡镇卫生院全覆盖，填补基层医疗空白技术771项。四是优化乡村医生队伍。实行新招录乡村医生“县招镇管村用”政策，新招录乡村医生20名。组织乡村医生参加相关知识培训3次、培训1.3万余人次，不断提升服务水平。五是筑牢村级服务网底。新增中心村卫生室50处，启用慢病村卫生室延伸服务点173家，对村卫生室实施星级管理，为农村医疗机构配备“健康大巴”94辆，构筑农村居民15分钟健康服务圈。

二、群众看病就医体验需要进一步改善的问题

（一）整改目标

深入实施改善群众就医体验行动，坚持以改善就医环境、优化诊疗秩序、提高医疗质量为重点，推动优质医疗资源提升扩容，统筹推进重点学科发展布局，提升急危疑难重症救治能力，争取打造区域医疗高地，努力让群众看病不出市。发挥中医药特色优势，推广中医药适宜技术，让群众方便看中医，放心用中药，不断提升人民群众看病就医获得感、幸福感和安全感。

（二）整改情况

一是进一步改善群众就医体验。在17家医疗机构试点“无陪护”病房，逐步破解“一人住院、全家受累”的现实问题。省内首个以市为单位全面推行“一次挂号 三天免费”，为群众节省费用240余万元。推出一站式综合服务、错时门诊、病人助理、我为患者让车位等20多项便民惠民举措，群众满意度列全省第4名。二是加强临床重点专科建设。完善淄博市市级临床重点专科考核评估标准，启动新一轮市级临床重点专科考核评估工作，建成50个市级临床重点专科。建成国家、省重点专科39个，新增胸痛救治单元9个，建立MDT多学科专家会诊团队27个，大病救治能力不断提升。三是推动中医药传承创新发展。开展“千名中医进基层”和中医适宜技术进万家活动，遴选中医药专家306人、建立“中医专家基层工作室”53个，推广中医药适宜技术6类18项。大力宣传普及中医药文化，免费发放《中医药养生保健知识》10万册，发布中医科普视频68个，播出《健康素问》电视节目26期，发布“淄博市中医诊疗电子地图”，让更多群众学中医、信中医、看中医、用中药。

市城市管理局

一、城市公园服务功能设施不全的问题

（一）整改目标

全面提升和丰富公园的内涵、品质、功能、服务质量等，满足群众对城市公园各类服务需要，增强沉浸式游园体验，不断提升群众对美好生活的获得感和幸福指数。

（二）整改情况

一是倾听民意，精准对接需求。发放调查问卷1.2万余份，收集市民对城市公园设施服务意见建议1000余条，调整改造方案，增设健身广场、儿童游乐园、植物科普宣传区，丰富植物种类，完善健身休闲设施，植入科普、文旅体育、司法等元素。二是实施城市公园服务设施升级改造。完成齐盛湖公园、云影河流域水系品质提升，主城区公园全龄段健身场地及配套设施增补项目。市植物园提升改造项目一期花境园建设，铺装花境园内园路、广场面积约6500㎡，乔灌木、地被和草花种植3万㎡，成功举办了山东省第一届花境职业技能竞赛。三是打造淄博市城市公园文化高地。投资1987万元，融入图书、文创、展览展示、文化交流、灯光秀等多种文化元素，完成齐盛湖公园海岱楼钟书阁文化产业项目建设，10月1日全国单体面积最大的海岱楼钟书阁项目面向社会开放运营，日均参观人数4000人次，得到了广大市民的一致好评；红叶柿岩、颜神古镇、双创公园城等一批公园项目建成并对外开放。四是精准发力，全力推进全域公园城市建设。印发了《2022年淄博市全域公园城市建设行动方案》，策划实施2022年全域公园城市建设“十大行动”建设项目，截至9月26日，全域公园城市建设“十大行动”292个项目已开工291个、开工率99.7%，完成投资90.3亿元、投资完成率84.3%，已完工140个、完工率47.9%。

二、城市道路美誉度和整洁化水平不高的问题

（一）整改目标

围绕园林绿化、环卫保洁、市容秩序等管理重点，深入开展城市管理领域突出问题专项整治，补齐城市管理“短板弱项”，促进城市道路美誉度和整洁化水平全面提升。

（二）整改情况

一是实施主城区道路及重点领域市容环境整治提升。制定《淄博市主城区主干道品质提升实施方案》，围绕市容秩序、市政设施、环卫保洁、园林绿化四项管理重点，开展步行踏勘，整治问题1417个；组织实施了柳泉路、尚美第三城等15条视觉一体化提升示范道路（街区）；主城区增设非机动车围栏1.6万米，清理整治占道经营、流动摊点3.1万余次，拆除大型立柱广告、楼顶广告54处，清理各类广告牌匾7500处。二是优化调整城市道路“深度保洁、以克论净”作业模式。对全市223条城市主次干道保洁模式优化，机械化作业率达到95.6%。坚持主次干道每日5洗扫、5冲洗（洒水）作业，外环路、工地周边实施夜间组团深度保洁，背街小巷采用人机结合保洁作业，消除保洁盲区。三是强化网格化巡查，提升城市道路精细化管理效能。组建了8台智能识别采集车、2架无人机、82人的团队，全市城区道路划分64个巡查责任网格，实行“车载智能识别+无人机+人”巡查采集模式，今年以来，共采集上报城市管理部件、事件问题15万余件，处置率达99%以上。

三、城区内停车难的问题

（一）整改目标

贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持问题导向补短板，抓好停车资源整合，依托智慧平台，建设智能化停车管理系统，有序推进城区停车规范化、顺畅化，提升使用效能，改善市民停车和出行环境。

（二）整改情况

为有效缓解城区停车难问题，坚持盘活存量与扩大增量并举，实施城区智慧停车工程建设，城区“停车难”“停车慢”现象有了新改观。一是加强调研督导，摸清底数。围绕智慧停车系统建设、停车供求矛盾情况，对各区县推进智慧停车项目调研督导，建立工作台账，纳入统计的停车场560余个，停车位61623个，城市道路内车位38685个，道路外车位22938个。二是积极推进智慧停车项目，缓解停车难问题。按照停车“刚需”“应划尽划”的原则，深挖社会资源，组织停车位施划，在不影响交通的情况下新增施划停车泊位1.2万个，完成年度新增1万个停车泊位目标任务；落实智慧停车项目投资8730.6万元。按照“政府主导、市场运作，试点先行、市区统筹”的思路，淄川区2800多个停车位、临淄区1904个停车位实现智慧化运营。

编辑：鲁景

值班主任：李玮

校对：杨天宝

编审：王学明