“我们社区自从公益性物业入驻后，老百姓的意见建议都能被及时接收反馈，小区绿化环境、楼道卫生、社区公建维修都有人管，群众非常满意。”说起社区管理，沂源县历山街道历山社区居民王女士一叠声地说好。今年，历山街道推出“社区+公益性”物业管式新模式，包括历山社区在内的一批社区管理开始试行“先服务 后收费”，社区公益性物业所引导的业主自治、公益性物业直管的物业管理模式得到普遍认可，群众满意度全面提升。

从“简易物业”到“公益性物业”

历山街道把“公益性物业创建”作为全域提升城市基层党建、物业管理服务水平的重要举措，统一领导、高点谋划、有序推进，先后6次召开专题会议，与群众面对面，明确了“党建引领、街道统筹、公益兜底”的工作思路，主动探索创新老旧小区管理模式由“简易物业管理”向“公益性物业管理”转变。

“我们将历山社区作为试点社区，充分发挥社区党组织引领作用，先行成立了由社区‘两委’、红色楼长、公益岗党员组成的历山社区公益物业党支部，由党支部把方向、管大局、保落实，统筹负责公益性物业前期筹备、人员调备、物业运营、服务群众等工作，让‘党建红’真正成为公益性物业主色调。”历山街道党工委书记崔强说，他们以历山社区为阵地，引导推动各类治理主体积极参与物业服务管理，充分利用共驻共建等工作机制，主动对接住建局、综合行政执法局、法律事务所等部门，成立了“物业管理专家顾问团”，为公益物业管理提供法律援助、专业咨询等服务。

社区物业管理“先服务 后收费”

历山社区确定了公益性物业党支部与物业企业的“双向进入、交叉任职”的工作模式。由历山社区党总支领办公益性物业，社区书记担任物业公司党组织书记，社区专职工作者实施物业管理和服务，吸纳社区内的公益岗、党员骨干、红色楼长等力量担任“清扫员、网格员、服务员”，启动资金由北麻新区共同体党委从为民服务经费中统筹解决。

采取“先服务、后收费”的运作方式，将政府、居民、企业、公益服务融为一体，利用市场化、公益化手段解决社区治理难题，降低物业管理成本，实现低成本兜底管理，形成了社区党总支领导下，社区居委会、业主委员会、公益性物业、共驻共建单位四方共同发力的物业管理服务机制。

物管有两种模式社区兜底式管理

历山社区深入开展大摸底行动，综合分析各小区管理主体运行情况，最终确定了两类公益性物业管理模式。第一类是“自筹自治”模式，针对水景家园、商务大厦等业委会自治能力强的小区，由历山社区初心引领公益性物业公司成立下属子公司，将该子公司作为业主自管平台，并确定自管费收费标准；第二类是“自收自支”模式，对鹏欢现代城等业委会自治能力弱的小区，在广泛征求居民意见的前提下，由历山社区初心引领公益性物业公司直接接管，实行兜底式管理。

“我们根据不同小区情况和居民群体特点，采取无偿、低偿和有偿的支付方式，以高效管理、公众参与、部门合力来降低运营成本，以实惠的价格提供优质的服务，保证收支基本平衡。”崔强说，这既满足居民不同层次的需求，又拓宽公益性物业资金的来源渠道，推动其可持续发展运营。截至目前，历山社区初心引领公益性物业共接管了5个小区、28个楼栋，服务面积近15万平方米，惠及居民1000余户。

服务扩容“公益性物业”有合伙人

公益性物业要想长期发展必须有资金支持。他们实施“公益性物业+”服务扩容行动，积极寻找“公益性物业合伙人”，先后吸纳了6家社会组织、18家商企、66余名个体合伙人组建了志愿服务队伍，补充家政、医疗、维修等增值服务，完善“15分钟党建民生服务圈”。

依托共驻共建、社区四位一体等机制，有效统筹各方资源、人员、阵地，集合社区工作者、业委会成员、双报到党员、红色楼长等，成立了“初心引领”物业党建联盟，“划片分区”、“设岗定责”，常态化开展环境整治、便民服务、矛盾调解等服务提升工作。据了解，通过党组织领办物业公司模式，今年，不少社区实现了物业服务零投诉。

物业管理“线上点单、线下服务”

党组织全面介入物业管理工作。历山社区党总支牵头建立由社区居委会、业委会、公益性物业服务共同参加的多方联席会议制度，定期召开会议，协调解决矛盾问题。

历山社区通过小程序和微信群，搭建社区管理服务平台，实现“线上点单、线下服务”。居民可以通过微信群反映问题或发布微心愿，公益性物业第一时间接收并通知相关单位或党员积极认领、完成工作任务，最后由网格员验收完成情况并积分，与“一网三联”机制相结合，兑换相关精神奖励和物质奖励，实现“居民点单+物业派单+党员接单+网格验收”的服务闭环，通过快速收集问题、高效解决问题，及时将各类矛盾和问题吸附在小区、化解在社区。

目前，历山社区已形成“居民有需要—物业有服务—社区有监督”的物管理工作模式，小区居民享受的物业服务水平不断提升。

（董振霞 董加礼）

来源：博览

编辑：鲁景

值班主任：李玮

校对：杨天宝

编审：王学明