近日,《中国改革报》刊发了题为《女政协委员的发言有些“火药味”——一位企业家分享在海口与深圳两地的不同感受》的文章,引发社会各界对营商环境建设的深度思考。当前,我市正加力推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚,为进一步补齐短板、消除痛点,切实提升我市政务服务效率和质量,真正让一流的营商环境成为淄博最大竞争优势,根据市委、市政府主要领导同志意见,7月5日,市委办公室、市政府办公室下发《通知》,决定自《通知》下发之日起至8月中旬,在全市开展优化营商环境大讨论大反思大提升。

《通知》明确了大讨论大反思大提升的指导原则。一是坚持触及思想。深挖问题短板和思想根源,切实直击灵魂,深刻认识营商环境对城市未来发展的极端重要性,彻底摒弃“官老爷”意识,遇事躬身入局、担当作为、善于说行,真正实现“要我干”向“我要干好”的转变。二是坚持分类推进。针对不同区域、不同部门、不同层级、不同岗位特点,明确目标要求,分类指导推进,杜绝一刀切、一个方子吃药,真正取得精准管用的成效。三是坚持动真碰硬。以刀刃向内、自我革命的勇气,打破体制机制障碍、利益格局痼疾,消除痛点难点堵点,真正打造形成高品质的服务链条和服务体系。四是坚持结果导向。聚焦解决群众和企业反映强烈的短板弱项,坚持具体问题与思想问题、作风问题、能力问题、体制问题一并解决,成效交由服务对象评判,真正让群众和企业发自内心的满意点赞。

《通知》要求,大讨论大反思大提升,要围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开。四个环节步骤不分阶段、不搞转段,坚持边学边查边思边改,确保相互贯通、一以贯之、一体推进。

在学习讨论上,要通过召开党委(党组)班子会议、理论学习中心组集体学习、基层党组织“三会一课”和全体人员会议等方式,组织本区县、本部门及内设机构和下属单位全体干部,深度学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道及近年来国内各类营商环境有关报道内容,面对面交流碰撞,引导每一名机关干部认清开展大讨论大反思大提升的必要性紧迫性,切实提高优化营商环境的思想自觉、行动自觉。

在问题查摆上,要真正立起靶子、不遮掩不回避不护短:一是坚持对标深圳,逐一查摆本部门单位及干部个人存在的差距；二是坚持躬身自省,对照岗位职责和落实情况,从流程、效率、质量、态度等方面逐一查摆存在的问题；三是坚持开门纳谏,通过门户网站、电话热线、登门拜访、座谈交流等方式,每个部门单位至少征求50个以上有代表性的服务对象的意见建议,把服务对象不满意的环节和服务需求理清楚,逐一查摆自身存在的不足。在此基础上,分类形成三张问题台账清单。

在对照反思上,要聚焦三张问题台账清单和“优化营商环境十问”,逐人逐事谈认识、挖根源,对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风,搞清楚、弄明白深圳好在哪里,有哪些值得学习借鉴；剖析“在海口处处遇到爷”的现象,类比反思自身是否同样存在,又有哪些具体表现；站在服务对象的角度弄清搞懂有哪些期盼,自身工作还有哪些不到位的地方。从思想、作风、能力、机制等方面,切实找准找实造成服务群众企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因,真正让每一名机关干部从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为纳税人和企业服好务”,推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。

在整改提升上,要结合推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚,结合落实省市关于持续深入优化营商环境《实施意见》,在解决具体存量问题的同时,坚持举一反三,从制度层面补短板强弱项,形成常态长效。一是制度下墙。全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉,开展政策措施、服务承诺落地情况“回头看”,把每个办事环节、每个服务岗位、每名机关干部的服务职责,具化实化固化到办理时限、服务标准、服务态度等细节上,形成清晰明确的服务规范,用制度管好权管好人管好事。二是数据跑腿。坚决打破数据壁垒,实行部门联动,建立群众企业办事信息“一口接入、全盘推送,提前介入、主动上门”服务机制,做到提前预判办事需求、全程跟踪落实成效、写实记录满意情况,倒逼相关职能部门单位加力提速,以“数据多跑腿”替代“群众企业多跑路”。三是政策找人。系统梳理各级惠民惠企政策,分类分层形成政策供给库,提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平,全面推行政策找人机制,推动相关职能部门主动作为,让服务走在企业和群众上门之前。四是干部联企。严格落实关心关爱企业家十条措施,拓展延伸市县领导担任服务重点企业联络员制度,每一名机关干部都要结对服务企业,让企业清楚明白遇事问谁、遇难找谁,做到有求必应、无事不扰。五是承诺践诺。各级各部门要通过新闻媒体、自媒体、门户网站等渠道,向全社会公开承诺“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚和落实持续深入优化营商环境《实施意见》承担事项以及改进服务的目标任务、具体措施,对预期达到的效果和未能践诺应当承担的责任也要一并公开,接受全社会监督。六是闭环考核。深化政务服务“好差评”制度,扩大政务服务事项、评价对象覆盖面,借助12345政务服务热线,实时派发差评工单,督促整改提升。构建统一的政务服务大数据平台,建立覆盖事前、事中、事后全流程的闭环考核机制,自动生成评价结果,减少人为因素干扰,科学精准地评价部门单位和机关干部服务质效。评价结果记入干部写实档案,作为干部任用奖惩的重要依据。强化执纪问责,对大错不犯、小错不断、推诿扯皮、拖着不办的干部,探索实行经济惩戒制度；对吃拿卡要、违规违纪的干部,由纪委监委、组织部门依规依纪严肃处理。七是容错纠错。坚持实事求是、依法依规,纪委监委定期公布政务服务容错纠错典型案例,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。