坚持四措并举  打造经济特区

淄博经济开发区党工委副书记、管委会主任——张承友

按照市委市政府优化营商环境大讨论大反思大提升要求，经开区认真查找存在的差距和不足：一是企业、群众办事不够便利。主要体现在办事流程不够简化，数据网上共享便利度不够，干部主动服务意识存在欠缺。二是企业获得感不直接。缺乏“拿住人”的政策，在招商引资政策、减税让利、政策兑现等方面，缺乏“特区魄力”“特区政策”“特区标准”。三是企业发展成本要素偏高。主要是在资源要素方面，发挥政府协调作用不够，运用市场化的办法不多，水电气暖等缺乏具有吸引力的“直供价”“协议价”。四是对人才吸引力不强。主要是缺乏吸引高端人才的高品质社区环境、居住环境、生态环境以及高品质的教育文化配套服务。

针对以上问题，经开区自上而下开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，对标深圳查摆出在办事流程、效率等方面的问题152条，并逐一制定整改措施，打通发展中存在的痛点难点堵点。下一步，重点做好以下四个方面的工作：

一是企业群众办事，坚决一次办好。强化以人民为中心的思想，对破坏营商环境的行为零容忍。由“有事找我办”到“我要帮你办”，营造“人人都是营商环境”的氛围。实行归口管理，由工业企业、农业农村等主管部门，统筹受理，统一协调各部门，让干部代办代替企业跑腿，让企业进门点餐，职能部门开灶做饭。整合各部门单位职责窗口，全部入驻政务服务中心，推行“一窗受理”，缩短立项、环保、安评等审批时限。实行重点项目手续全程代办制，每个重点项目均确定干部代办员。

二是支持发展政策，坚持一次给足。对新落户的优质项目、大型企业，实行零成本或低成本落户。对优质项目，地方收益部分，主要用于反哺企业发展。支持企业轻资产运作，给予厂房和办公空间零房租低房租使用，企业可拎包入住。设立多支产业发展基金，为优质企业提供从研发到生产的多轮融资平台。同时，兑现惠企政策实行工资式发放，不用企业申请，奖励和补贴自动到账，分情况按月按季兑现、年底统算。

三是资源要素成本，努力降至最低。围绕企业发展，组织协调供应企业和辖区公司建立长期合作关系。与市供电公司、市天然气公司、淄博热力集团市水务集团等合作，探索建立直供电、直供水、直供气、直供热运行机制，让辖区企业享受“直供价格”“协议价格”。对重点高新技术企业和高端服务业，实行水电气暖价格补贴；对重点用能企业，鼓励实行能源合同管理。

四是人才保障措施，争取一次到位。细化市人才新政，出台人才引进“黄金”十条，对企业引进的高层次人才，由政府“买单”，提供资金、住房、教育、医疗等全方位支持。学习深圳做法，实行房地产开发与人才住房配套建设。在生活品质方面，按公园城市标准提升城市品质，在城市设计、建筑风貌、生态环境上提档升级，建设高水平的商业街区，打造夜间经济时尚片区，在文化、教育、医疗上与主城区“一张网”融合，布局咖啡屋、时尚餐厅等时尚产业，把经开区打造最有活力、“年轻指数”最高的区域。