今年的4月16日，淄博市重点改革攻坚动员会议召开。当时，《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》下发。由此，210道“考题”引发的一场营商环境革命开启，而淄博作为深圳对标者的身份也公开亮明。

从曾经的“学习者”到此时的“对标者”，这是个易被大众忽视的转变。当对标行动走过了半年时间的当下，淄博变得更加主动、甚至在一些方面追上深圳的心劲，已经成为了一种现实。

审视淄博谋求凤凰涅槃的轨迹，更不难发现这座城市对标深圳早有伏笔。而将对标的焦点锚定营商环境、对标发力为淄博带来的新变化等已在为这座城市的加速崛起输出新力量。

齐点述评

对标深圳如锚定支点，撬动淄博加速崛起

2020年，是对深圳极有意义的一个年份。特区建立40周年，深圳的一路披荆斩棘，写就的是轰动全球的故事。世界权威的《经济学人》为深圳戴上了光环，盛赞深圳是全世界超过4000个经济特区中的头号成功典范。

全球范围内越发星光耀眼，而深圳对中国的影响更为深刻。它作为样板，带动一批城市万马奔腾。学习深圳早已是许多城市的选择。深圳之于淄博，虽然时空距离几千公里，但关联也早已发生。深圳所在的珠三角是淄博传统的三大外资来源地之一。多年来，淄博从深圳招引项目、投资、技术等资源屡有亮眼成绩。学习深圳，更在淄博的发展历史上早有开篇。但在凤凰涅槃的征程上，淄博与深圳故事的续写新篇明显不同以往。

这种变化早在去年的市委十二届八次会议上就悄然释放出了信号。彼时，深圳的产业结构好成为大会的一个热点，而且剖析了深圳产业结构成功的一个关键——深圳的高明之处是依托平台做未来产业的布局。这次会议还提出了要大力提升淄博的市场化、法治化水平。而在市场化、法治化水平方面，深圳恰恰又是典范。显然，淄博对深圳这个标兵的认知更加深刻了。而在淄博定调凤凰涅槃、加速崛起的会议上，数次谈及深圳这一改革的先行者，明眼人应该能预见到，淄博这座城市此后要变革的力度不会小。事实已经证明，这一年多来，从五个转变到六大赋能，再到改革开放赋能打造高水平开放型城市，到如今全面提速新经济，发力建设多彩活力的青年创业友好型城市……淄博正以极大力度在方方面面呈现一种新的风貌。跃入人们眼帘的现实风景是这座城市的人气越来越旺、颜值越来越靓、城市活力指数越来越高。

变革与发展加速快进，而对标深圳恰是一种内在驱动力。今年的4月16日，淄博市重点改革攻坚动员会议召开。当时，参会的97个市直部门“一把手”收到了一份沉甸甸的“考题”——《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》。这份清单对照了深圳市2020版优化营商环境210项改革任务。由此，210道“考题”引发的一场营商环境革命开启，而淄博作为深圳对标者的身份也公开亮明。从之前的“学习者”到此时的“对标者”，这个变化，预示着淄博将变得更加主动，甚至在某些方面显现了赶超深圳的跃跃欲试。而210项改革任务本身已经体现了淄博的变革力度之大与变革文章之细。

此后，对标深圳的大风歌持续响彻淄博，其中更是强音不断。市委书记江敦涛撰写重磅文章《全力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境》见诸媒体，从为什么、干什么、怎么干等方面再论淄博“一号改革工程”。既为城市点明了发展路径，更鼓舞起四百七十万人的心劲，这是淄博对标深圳之火有力拾柴的一个缩影。

氛围越来越浓，而推行力度之强，更彰显了淄博做好营商环境改革的决心。市委书记挂帅，立题目、定目标、作动员、抓调度，常委秘书长和常委副市长2位市领导共同牵头，210项改革任务全部明确具体牵头单位和单位主要负责人责任。责任落实机制的强而有力，由此可见一斑。在此基础上所形成的“考评导向”也力道十足。比如，省对市考核中营商环境评价占40分，而淄博市对区县考核中营商环境评价占80分，相对于省对市考核分值翻了一倍。不仅“考评导向”有力，建立了一套强势的工作推进机制。“目标导向”牢牢锁定了深圳；“质量导向”推出了分类精准对标的改革方法策略；“结果导向”则让一切改革成效让事实说话。“四个导向”之下，对标深圳的潮头不断从淄博涌起，并快速提升着这座城市的营商环境之力。淄博答卷上，多个全省全国“第一”、“唯一”探索了出来——山东唯一的投资项目联合审批国家标准化试点、第一个全省信用风险分类试点等一批营商环境改革试点落户；全省第一张市级综合行政许可证、县级综合行政许可证诞生；全国第一个人社系统区块链综合应用平台上线，全国首创电子身份证“全场景应用”推出……目前，淄博市行业综合许可审批环节压减达71%、审批时限比法定时限压减达87.9%，企业开办全程网办率达80%。淄博更是获选代表山东参加今年全国营商环境评价。

城市营商环境大气候的变化，传递到微观层面，涌现出一系列现实案例的新气象。68支税收专家顾问团队帮企业减免税款1.2亿元；1张行业综合许可证让企业和群众“一次办成一件事”；破产审判“淄博模式”助力企业纾困解难复工复产；29735户企业免检彰显“信用价值”……这些新案例，是淄博营商环境为之一新的生动表达。更重要的是，这些成功案例还在给淄博的整体变革传递出一种信心。

淄博将对标深圳的第一落点选在营商环境，不单单因为营商环境是一座城市生产力、竞争力和吸引力的风向标，能够为城市发展带来实在成绩。优化营商环境还被淄博赋予了全部改革攻坚“牛鼻子”的功用。作为一座老工业城市，淄博发展的体制性障碍、机制性梗阻也积累了不少。用重点改革攻坚打开一个突破口，以此带动发展环境整体的大提升，是一种现实路径。而优化营商环境正是淄博改革攻坚的一个有力破题，要为制度创新、流程再造趟出路子。有志于在营商环境赛道上发力超车，淄博立志凤凰涅槃的做事风格也决定了必然要选择深圳。“事争一流、唯旗是夺”的工作理念，也是自十二届八次会议上开始在淄博深入人心。取法其上、高标定位的淄博风格，将跨越提升的“快车道”锁定深圳是应有之义。

深圳的风景是动人的。2019年深圳规模以上工业企业利润总额增长超过10%，全年新增商事主体50多万家、总量超过320万家，新引进人才28万。风景之下，是营造营商环境的各种功夫早已耕耘在前。深圳已连续三年推出优化营商环境重大改革举措，创业密度居全国大中城市第一，中小板和创业板商事企业数量连续13年居全国第一……强劲的城市发展势头之下，离不开营商环境的内力。

对标深圳的淄博，也正在锤炼营商环境的修为。如今，“一号改革工程”跑出“加速度”，淄博营商环境对标深圳的诸多现实效力已在显现，而此时距离对标开启尚不足一年。谋深方能益远。锚定对标深圳的支点，让淄博发力撬动了城市的加速崛起。随着时间推进，淄博对标深圳必然有更多营商环境的红利涌现。

淄博广电融媒体中心记者 王哲