“十三五”时期，是山东发展极不平凡的五年。李干杰省长在政府工作报告中，用“六个五年”、“七个坚定不移”，系统总结五年来的突出成就和重点工作，一组组数据、一项项工作、一件件实事，既振奋人心、又催人奋进。这里用六个关键词，介绍“十三五”发展成就的六个鲜明特点。

第一个关键词：“跨越”。这方面，主要体现在综合实力上，去年，全省生产总值达到7.3万亿元，提前1年实现比2010年翻一番；人均突破1万美元，这对山东这么个大省来说，实属不易。

第二个关键词：“蝶变”。大家感受很明显，“十三五”是山东新旧动能转换力度最大、成效最为显著的一个时期。特别是，2017年以来，省委、省政府推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，下决心推进“三个坚决”，一方面，累计治理“散乱污”企业超过11万家，粗钢、生铁、焦化、煤炭、电解铝等产能，都实现了较大幅度压减；另一方面，包括裕龙岛炼化一体化、山东重工绿色智造产业城等一批重大项目开工建设，新动能加速成长壮大，去年，全省“四新”经济增加值占GDP比重达到30.2%，比2017年提高8.7个百分点。许多人大代表、政协委员在分组讨论时谈到，山东发展最为艰难的时期已经过去，正在迎来高质量发展新的春天。

第三个关键词：“为民”。这几年，全省民生改善的幅度是比较大的，政府工作报告中，列举了许多实事、许多数据。比如，全省居民基础养老金最低标准，由118元提高到142元，提高幅度达到20.3%；比如，9类困难群众救助保障标准，提高幅度最低的17%（城市低保），最高的达到92%（重点困境儿童基本生活补助）。

第四个关键词：“宜居”。这几年，我们持续打好污染防治攻坚战，坚持标本兼治、重在治本，深入推进“四减四增”，生态环境质量明显提升。拿大气来说，全省PM2.5平均浓度，去年达到46微克/立方米，比2015年下降37%；优良天数比例达到69.1%，比2015年提高14.2个百分点，大家都感到，这几年，空气质量一年比一年好，蓝天白云正在成为常态。

第五个关键词：“跃升”。就是基础设施实现了全面跃升。去年，全省高铁、高速公路通车里程分别达到2110公里、7473公里，重回全国第一方阵；同时，水利工程建设的力度很大，五年累计完成投资超过2000亿元。

第六个关键词：“活力”。省委、省政府抓紧抓实九大改革攻坚，“一次办好”改革、开发区体制机制改革、国资国企改革等一批基础性、引领性改革纵深推进，市场化、法治化、国际化营商环境显著提升。比如，五年来，省级行政权力事项压减了59%，企业开办时间由20天压缩到1天；再比如，推行“党工委（管委会）+”管理新体制，全省开发区共压减内设机构58.7%、人员56.2%；还比如，省属企业混改户数比例达到68.9%。这些，都有效激发了市场活力和发展潜力，截至今年1月底，全省实有市场主体1199.6万户，同比增长14%。

以上是对“十三五”发展成就的一个简要介绍。关于《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，已经十三届人大五次会议审查批准，下一步还将公开向社会发布。这里，就规划纲要的主要内容，从三个方面作简要介绍：

第一个方面，明确了总体目标和具体指标。规划纲要明确提出的总体目标是：到2035年基本建成新时代现代化强省，未来5年着力实现“七个走在前列”“九个强省突破”（也就是：①综合实力走在前列、②发展质效走在前列、③科技创新走在前列、④改革开放走在前列、⑤生态建设走在前列、⑥治理效能走在前列、⑦民生改善走在前列；重点在①科教强省、②文化强省、③健康强省、④现代农业强省、⑤先进制造业强省、⑥海洋强省、⑦数字强省、⑧新能源新材料强省、⑨交通强省建设上实现重大突破），这是“十四五”时期管总的、引领性的目标。

同时，规划纲要还明确了经济、创新、民生、绿色、安全等5类21项具体指标，既有发展指标、也有民生指标，既有定性指标、也有定量指标，既有预期性指标、也有约束性指标，确保能落实、能实现。这当中，大家十分关心未来五年的增长速度问题，经过深入测算，省里将“十四五”时期年均增速设定为5.5%左右，工作中力争达到6%以上，对此，主要基于三点考虑：一是省委《建议》确定的到2035年人均生产总值达到中等发达经济体水平目标，这个目标对应的经济总量为15万亿元，人均超过2万美元，按照2021—2025年年均增长5.5%，2025年后继续保持5%左右增长，经济总量预计2035年、人均生产总值提前两年实现预定目标。二是综合考虑山东发展条件、发展基础、发展后劲，如外部环境和疫情防控不发生大的变化，5.5%的年均增长是有保证的。三是合理引导预期，兼顾了增长潜力和适度弹性，有利于调动各级抓新旧动能转换的积极性。

第二个方面，确定了重大举措和重点任务。《规划纲要》将省委《建议》确定的12项战略任务，细化拓展为14项，其中增列2篇：一个是数字经济篇；另一个是重大基础设施篇，主要考虑，未来五年，这两项任务对山东很重要，所以单列出来、独立成篇。对这14项战略任务，《规划纲要》逐一明确了具有牵动性、创新性、突破性的重大举措，提出了一系列硬招、实招、新招。比如，围绕加快建设高水平创新型省份，就“建设高质量教育体系”作了专章部署，提出了“高等教育毛入学率提高到60%以上”、“实施省属高校‘双高’建设计划，建设15所左右高水平大学和50个左右高水平学科”、“高中阶段教育毛入学率提高到98%”等目标。

第三个方面，配套谋划了重大工程和重点项目。在规划编制之初，同步做好重大项目论证，突出支撑性引领性、突出低碳发展节能降耗、突出可落地可实施，聚焦科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面，谋划提出各类重大工程项目885项。这些，都是加快山东“十四五”高质量发展的核心支撑。

下一步，我们将进一步健全责任落实、政策保障、评估监督三个机制，把《规划纲要》确定的主要目标、重点任务，一项一项抓好落实。这个过程中，我们也将主动接受各方面的监督，欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见建议。